Пострадавшие от бродячих собак волгоградцы имеют право подать в суд на мэрию

Как пояснила «НовостиВолгограда.ру» гендиректор ООО «Волгоградский областной юридический центр» Ольга Панфёрова, обращение с бездомными собаками в регионе регулируется федеральным законом №498-ФЗ («Об ответственном обращении с животными») и областным законом №94-ОД, который официально передаёт полномочия по отлову и содержанию бродячих животных муниципалитетам и определяет источник финансирования этой работы – бюджет региона. Когда принимался федеральный закон, одной из его главных целей называли обеспечение безопасности граждан – в том числе их здоровья и сохранности имущества.

На практике 498-ФЗ работает из рук вон плохо – наше издание подробно рассказывало о том, почему этот закон несовершенен и нуждается в доработке. Это прекрасно понимают и областные депутаты, которые в прошлом году начали обсуждать внесение поправок в нормативный акт. Но на региональном уровне пока что не принято серьёзных мер для решения проблемы.

— Жалобы жителей на огромные стаи собак, их агрессивное поведение и причинение вреда здоровью граждан, видимо, не вызывают у властей региона беспокойства, меры по защите людей не принимаются. А должны, – говорит волгоградский юрист Ольга Панфёрова. – По моему мнению, как раз-таки о безопасности человека создатели закона думали меньше всего. Даже агрессивных животных, согласно этому закону, нельзя усыплять. Они должны проживать до конца жизни в специальных приютах. Собак, не проявляющих немотивированную агрессию, чипируют, прививают, стерилизуют и возвращают в место, где они были отловлены, то есть на улицу. Кто должен кормить таких животных на улице, закон не указывает. Следовательно, хищники добывают пропитание самостоятельно на улицах города.

Главные сторонники закона 498-ФЗ – зоозащитные организации, которым этот правовой акт развязывает руки и позволяет зарабатывать на создании приютов. Для них схема ОСВВ («отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск») – настоящая манна небесная: ведь она обеспечивает постоянный поток собак, поступающих на содержание. Одни и те же псы отлавливаются несколько раз, что увеличивает и без того немалые расходы бюджета на обращение с безнадзорными животными. Отлов одной собаки обходится более чем в 8 тысяч рублей, и у многих муниципалитетов просто нет возможности выделять солидные суммы на борьбу с бродячими животными. Например, в Ленинском районе до конца года в приюты поместят всего 24 собаки.

Волгоградцы всё чаще жалуются, что уже побывавшие в приютах чипированные собаки бросаются на людей. Яркими примерами агрессии со стороны якобы «безопасных» животных с бирками на ушах стали недавние нападения собак в Центральном районе. Лишь после того, как стая оголодавших псов расцарапала лицо девушке, на ситуацию отреагировало предприятие «Горпитомник», которое отвечает за отлов собак. Сотрудники МУПа выехали на место происшествия и отловили двух агрессивных животных. Остальных собак, терроризирующих целый квартал, должны поймать в ходе планового рейда.

— По обращению граждан сотрудники МУП «Горпитомник» провели выезд и отловили двух собак. Остальных животных отловить пока не удалось, поскольку они находились в непосредственной близости от школы, и их отлов мог создать угрозу для детей. Пойманные собаки сейчас находятся на карантине, – пояснил источник в администрации Волгограда.

Мэрия пытается хоть как-то справляться с «собачьим потопом», но сил и средств МУП «Горпитомник» для этого недостаточно. Даже новые вольеры, которые закупаются для содержания отловленных собак, вмещают всего несколько десятков животных, а ведь по городу они бродят тысячами. Агрессивные псы опасны не только для прохожих – они оказывают негативное влияние на всю экосистему города, поскольку убивают кошек и могут угрожать даже некоторым птицам. Жалуются на них и собачники, выгуливающие домашних питомцев. Отвечать за то, чтобы по улицам Волгограда можно было ходить без риска быть укушенным, обязаны муниципальные власти.

— За ненадлежащее исполнение обязанностей по обращению с безнадзорными животными, а также непринятие мер по жалобам граждан, в Волгограде несёт ответственность администрация города. Возмещать ущерб здоровью, материальный и моральный вред гражданам, пострадавшим от агрессивных животных, должна мэрия. Пострадавшие имеют право подать в суд на администрацию города. Таких исков по всей стране буквально единицы, но в большинстве случаев решения принимаются в пользу истцов, – подчёркивает юрист Ольга Панфёрова.

Если ситуация с бездомными животными в Волгограде окончательно выйдет из-под контроля и приведёт к человеческим жертвам, то мэрии могут грозить претензии со стороны правоохранительных органов. Подобные примеры уже есть в других регионах России: в Саратове после многочисленных нападений собак возбудили уголовное дело о халатности в отношении городской администрации, а в Петропавловске-Камчатском местная чиновница оказалась на скамье подсудимых после гибели 8-летнего мальчика от укусов животных.

Волгоградцы, столкнувшиеся с нападениями бездомных собак, могут обратиться в МУП «Горпитомник» по телефону (8442)56-11-49. Горячая линия принимает звонки в рабочее время, с понедельника по пятницу. Заявку на отлов животных также можно подать по электронной почте: otlov34@yandex.ru («Горпитомник») или Gh_Gh@volgadmin.ru (департамент городского хозяйства). В заявке нужно указать свой адрес и контактный телефон, конкретное место обитания безнадзорных животных и их количество.