Как «Ситиматик» за пять лет провалил мусорную реформу в Волгограде
Выборы мусорного регоператора
Переход к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с участием специального регионального оператора начался в Волгоградской области в 2018 году. Тогда вступили в силу изменения в федеральном законодательстве, и регион был обязан определиться с компанией, отвечающей за сбор и вывоз мусора в волгоградских муниципальных образованиях.
Первоначально главным претендентом на статус регоператора было ООО «Спецпроект», входящее в состав ГК «Чистый город» под управлением бывшей руководительницы облкомприроды Полины Вергун.
Однако конкурента не без скандала обошла компания ООО «Управление отходами — Волгоград» (прежнее название «Ситиматика» — прим ред.). Фирма «Спецпроект» допустила грубое нарушение при оформлении документов и была официально снята с участия в конкурсе решением Федеральной антимонопольной службы.
Начало работы регоператора
К своим обязанностям по оказанию коммунальной услуги ООО «Управление отходами — Волгоград» приступило 1 января 2019 года.
Органы исполнительной власти всячески оказывали поддержку для решения вопросов по комфортному для жителей региона переходу на новую систему обращения с ТКО.
Кроме многочисленных выездных мероприятий по разъяснению работы регоператора была организована «горячая линия» для физических и юридических лиц.
Власти разрешили взимать с жильцов, проживающих в многоквартирном доме, 114 рублей 92 копейки, в частном домовладении — 113 рублей 25 копеек.
Первый провал
Уже в январе 2019 года региональный оператор по обращению с ТКО «Управление отходами — Волгоград» не справился с объемами работы.
Волгоградские активисты ОНФ поддержали возмущение жителей по поводу гор мусора во дворах. Они отмечали, что у регоператора не хватает машин для вывоза отходов. Поэтому пришлось привлечь технику муниципальных предприятий.
21 января губернатору Андрею Бочарову пришлось провести оперативное совещание по стабилизации ситуации с вывозом мусора на территории всех муниципальных образований.
«До 1 февраля принять исчерпывающие меры для стабилизации работы по обращению с ТКО, до 15 февраля полностью организовать логистику», — поставил глава региона задачу и потребовал дать предложения по повышению качества работы мусорного регоператора.
Главам муниципальных образований было поручено обеспечить круглосуточную обратную связь с жителями по вопросам обращения с ТКО. Губернатор также приказал до 30 марта обеспечить в полном объеме наличие техники и оборудования для вывоза мусора.
Борьба с мусором «всем миром»
В администрации Волгоградской области проводились ежедневно совещания по текущей ситуации по сбору и вывозу ТКО на территории региона.
Были задействованы дополнительные ресурсы: увеличено количество техники на регулярных маршрутах, привлечен персонал для зачистки образовавшихся скоплений отходов и свалок на контейнерных площадках.
В работу по вывозу мусора подключились все муниципальные образования Волгоградской области.
Региональный оператор произвел перерасчет платы жителям региона. Например, в шести районах Волгограда — Центральном, Ворошиловском, Краснооктябрьском, Дзержинском, Тракторозаводском и Советском — жители частного сектора получили нулевые платежки. Тем самым регоператор признал, что не смог наладить свою работу.
Жалобы и суды
До конца 2019 года работа мусорного реогператора худо-бедно нормализовалась. Хотя по-прежнему надзорные ведомства вносили предостережения и требовали исправить недочеты.
Вывоз мусора подешевел с 2020 года: для жителей многоквартирных домов — 105,91 руб. с человека, частных домов — 104,37 рубля. Перед этим компания за 3 млн рублей провела исследование мусорных тарифов.
Затем в адрес ООО «Управление отходами — Волгоград» стали поступать многочисленные жалобы на завышение платы. Компания еле успевала решать их, чтобы не доводить до суда. Но это не всегда получалось.
В 2020 году Росприроднадзор в ходе надзорной проверки обратил внимание, что регоператор искусственно увеличивал объемы отходов ТКО на бумаге. И это могло повлиять на завышение тарифов для населения.
Ухудшение ситуации
В апреле 2021 года «Управление отходами — Волгоград» изменило название на ООО «Ситиматик-Волгоград», что связано со сменой собственника головного предприятия. Было пафосно заявлено о развитии вторичной переработки отходов с использованием цифровых технологий и предоставлении качественного сервиса. Не получилось.
Это стало понятно всем волгоградцам в 2023 году, когда среди участников технологической цепочки выросла напряженность. «Ситиматик» не всегда оплачивал выполненную работу, за что приходили исковые заявления в арбитражный суд с требованием погасить долги.
Сбои в работе системы по обращению с ТКО произошли буквально во всех районах Волгоградской области. Мусор не вывозился по нескольку дней, и контейнерные площадки в нем просто утонули.
Областные профильные ведомства снова стали контролировать ситуацию и проводить выездные мероприятия, чтобы решить проблемы на местах. Специалисты предложили населению воспользоваться памяткой, как зафиксировать нарушения мусорного регоператора и куда об этом сообщать.
Лишение статуса
Проблемы с неудовлетворительным вывозом мусора перезрели в муниципальных образованиях региона. В ситуацию пришлось вмешаться губернатору Андрею Бочарову.
Как передавали «НовостиВолгограда.ру», 12 июля 2023 года глава региона без предупреждения пришел на заседание Экологического совета при Волгоградской облдуме и высказал свою позицию по работе мусорного регоператора.
«Мы не допустим, чтобы наши муниципальные образования погружались в мусор, — заявил губернатор и потребовал в течение недели принять необходимые меры по наведению порядка в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В тот же день с учетом актов прокурорского реагирования и рекомендаций Экологического совета комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии начал продцедуру лишения статуса регоператора компании «Ситиматик-Волгоград».
Что будет дальше
13 июля глава облкомприроды Алексей Сивокоз рассказал на брифинге, как пройдет смена регионального оператора по обращению с ТКО в Волгоградской области.
Пять лет спустя лишенная статуса компания «Ситиматик» продолжит исполнять свои обязанности, пока не выберут на конкурсной основе нового оператора или без конкурса временного участника процесса.
«Задача власти такая, чтобы для жителей это произошло незаметно, чтобы не было сбоев с вывозом твердых коммунальных отходов», — подчеркнул Сивокоз.
При выборе нового регоператора для жителей региона ничего не изменится в платежках до конца текущего года.
Пересмотр возможен в следующем году, если будет издан соответствующий федеральный акт. В таком случае изменения в платежных документах произойдут с 1 июля 2024-го.