Сосед мне друг, но тишина дороже: зачем в России принимают новый закон

Проблема правового регулирования соблюдения тишины в домах не теряет своей актуальности долгие годы. Громкая музыка или звуки строительного ремонта порой приводят к далеко идущим последствиям — от перепалок с соседями до реальных стычек и вызова полиции. И, как показывает практика, в результате редко удаётся добиться наказания для нарушителей. Во многом причина такого положения дел лежит как раз в правовой плоскости.

Чтобы привести существующие нормы к общему знаменателю, в Госдуму внесли законопроект, который предполагает единые для всех регионов страны правила к соблюдению тишины. Год назад его уже пытались рассмотреть, но ни к чему в итоге не пришли. Изменится ли что-то на этот раз, пока тоже непонятно, но предпосылки к этому есть.

Тишина везде своя

Шумные посиделки или громкие ремонтные работы почти всегда кому-то мешают. Определённые рамки на этот счёт существуют во многих регионах, но проблема в том, что они могут заметно отличаться друг от друга. В одном субъекте РФ тишину нужно соблюдать, начиная уже с 21:00, в другом вполне законно шуметь до 23 часов. Есть расхождения и по утренним часам, и по дням недели — в одних случаях в выходные допустимы громкие строительные работы, в других они под запретом.

В Волгоградской области на сегодняшний день нет отдельного нормативного акта, устанавливающего нормы относительно соблюдения тишины. Соответствующие положения прописаны в статье 14.9 регионального Кодекса об административной ответственности от 11.06.2008 № 1693-ОД. Эта статья была принята ещё в июне 2008 года, а последние изменения в неё вносились в июле 2018-го.

Общее время, установленное на уровне региона для соблюдения тишины — с 22:00 до 7:00. В эти часы нельзя нарушать покой других людей громкими звуками. Под запрет может попасть любое действие, звуки которого мешают соседям: орущий телевизор, громкая музыка, шумная гулянка и т. д. Понятное дело, что естественные звуки (например, плач маленького ребёнка) нарушениями не считаются.

Время тишины в Волгоградской области действует с 22:00 до 7:00, независимо от того, будний это день, выходной или вообще праздничный. Нет в регионе и перерыва на «тихий час» для детей — обычно это период с 13 до 15 часов. За нарушение режима тишины предусмотрен штраф — от 1 до 3 тысяч рублей в зависимости от конкретных обстоятельств.

Любопытно, что некоторые управляющие компании, особенно в новостройках, вешают объявления, в которых указывают разрешённые для шумных работ часы. Редакции издания «НовостиВолгограда.ру» известны подобные прецеденты, в том числе с введением дневного запрета (с 13 до 15 часов) по будням. Но имеют ли такие правила какие-то юридические основания?

— УК теоретически могут установить свои правила по согласованию с жильцами и через утверждение на общем собрании собственников жилых помещений в МКД, — объяснили в пресс-службе областной администрации со ссылкой на правовой отдел региональной Госжилинспекции. Однако если кто-то будет эти правила нарушать, его за это никак нельзя будет наказать. Ответственность наступает только за нарушение режима тишины, установленного региональным законодательством.

Что говорит федеральный закон

На федеральном уровне соблюдение тишины и покоя людей регулируется положениями №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Причём этот закон ориентирован не только на защиту граждан от сильного шума, но и, к примеру, от светового воздействия (яркого света в окно ночью). В большей степени это относится к организациям, которые выполняют строительные работы рядом с жилым кварталом.

Согласно этому закону, в период с 23:00 до 7:00 (ночное время на федеральном уровне начинается на час позже, чем в Волгоградской области) запрещено:

• забивать сваи или использовать громкое оборудование, издающее сильный шум или вибрации;
• использовать громкоговорители;
• не глушить двигатели спецтехники на стройке;
• производить сварочные работы без защитного экрана;
• направлять свет от прожекторов на фасады жилых домов.

Таким образом, даже яркий источник света, бьющий в окно, по закону является нарушением, хотя в теории от него можно закрыться шторами. В случае с громкими звуками сделать это куда сложнее. Единственным исключением являются аварийные или неотложные работы, которые обязательно нужно выполнить именно в данный конкретный период времени.

Какой уровень шума считается допустимым

Для жильцов многоквартирного дома источников повышенного шума может быть множество. С улицы это могут быть строительные работы, громкая музыка из припаркованных автомобилей, продолжительно работающая автосигнализация и т. д. В самом доме — опять же громкая музыка от соседей, разговоры на повышенных тонах, лай собак, детский плач, использование шумных инструментов (дрель, шуруповёрт, молоток), игра на музыкальных инструментах.

Но как разобраться, допустимым ли является мешающий вам уровень шума или это уже нарушение? С детским плачем всё просто — в отношении малышей до двух лет он считается естественной реакцией организма, и родителей за это наказывать не положено. Хотя случаи бывают разные, и если этот плач нескончаемый, то можно поинтересоваться, почему так происходит — кто знает, вдруг имеет место агрессивное поведение самих родителей.

В большинстве остальных случаев нужно ориентироваться на громкость звука, который не даёт покоя. Уровень допустимого шума прописан в СанПиН 1.2.3685-21, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2. В соответствии с этим документом, максимально допустимым является шум в 55 дБ днём и 45 дБ ночью. Понятное дело, что измерить его смогут только специалисты, если, конечно, у вас не завалялся шумомер. Но можно ориентироваться хотя бы на общепринятые значения. К примеру, звук тикающих часов с кукушкой оценивается примерно в 40 дБ, разговор — в 50-60 дБ, крик — до 90 дБ, а работающий перфоратор — 100 дБ.

Исходя из этих значений, можно приблизительно прикинуть, как обеспечить тишину в ночное время суток. Тут, правда, нужно учитывать, что это показатели, которые измерялись рядом с источником звука. То есть разговор даже на повышенных тонах у соседей может быть еле слышен у вас (тут многое зависит от материала стен), и уровень шума будет вполне укладываться в рамки. А вот крик даже через стенку вряд ли окажется менее 55 дБ (а это дневной максимум). Получается, что скандал соседей вполне можно считать нарушением тишины.

Чтобы привлечь таких нарушителей к ответственности, нужно обратиться в полицию либо непосредственно к своему участковому, если есть его прямой контакт. Правда, тут есть один нюанс. На момент приезда правоохранителей источник шума может уже не издавать громких звуков (гости у соседей разошлись, либо они выключили музыку и т. д.). В таком случае нужно как-то подтвердить факт нарушения тишины. Во-первых, это могут быть показания свидетелей — других соседей. Во-вторых, можно попросить приобщить к делу аудио- или видеодоказательства.

Что будет в новом законе

Документ, который сейчас рассматривают в Госдуме, предполагает установить для всех регионов России запрещённое время для любого сильного шума с 23:00 до 7:00. А конкретно громкие работы предлагается ограничить конкретными часами — по будням с 9 до 13 часов и с 15 до 19 часов.

Таким образом, если законопроект примут, заниматься строительством и ремонтом по будням запретят до 9 утра, после 7 вечера и днём — с 13:00 до 15:00. А в выходные брать в руки дрель или «болгарку» вообще будет нельзя. Такие нормы сильно ударят по новосёлам, которым просто жизненно необходимо делать ремонт после переезда в новую квартиру.

— Нам порой приходится работать по выходным, потому что клиенты зачастую не могут присутствовать дома в будние дни, а оставлять ключи ремонтникам они по тем или иным причинам не желают, — рассказал нашему изданию директор компании, которая занимается отделочными работами, Дмитрий Анисимов. — Конфликтных ситуаций с соседями никогда не было, разве что пару раз приходили с просьбами не шуметь какое-то время, но общались непосредственно с хозяевами, не на повышенных тонах, и моих ребят это никак в итоге не ущемило.

Подобных ситуаций для жителей новостроек избежать, разумеется, не удастся. И новый закон может усугубить положение таких граждан. Если в будние дни они приезжают с работы после шести вечера, а в выходные заниматься ремонтом запретят, что в таком случае делать? Брать отпуск специально под ремонт? Далеко не всегда такой вариант станет компромиссом, и в конечном счёте всё это приведёт к частым нарушениям.

Штрафы за несоблюдение правил, установленных новым законопроектом «О тишине», прописаны в целом не сильно пугающие. Для обычных граждан — от 500 до 2 тысяч рублей, для должностных лиц — от 5 до 10 тыс. руб., а для юридических лиц — от 20 до 50 тыс. руб. При повторных нарушениях суммы уже возрастут: от 2 до 5 тыс. руб. для физических лиц, от 10 до 20 тыс. руб. для должностных и от 50 до 100 тыс. руб. для коммерсантов.

Следить за порядком можно назначить конкретных людей. В новом законопроекте указывается, что жильцы домов могут выбирать уполномоченного, который будет фиксировать нарушения тишины по соответствующему сигналу. Это может быть как кто-то из собственников, так и представитель УК.

Что думают люди про закон о тишине

В Telegram-канале «НовостиВолгограда.ру» мы спросили мнение читателей про новый законопроект. Взгляды на эту проблему разделились. В целом большинство поддержало инициативу — 27% опрошенных считает, что законопроект составлен оптимально. Столько же респондентов полагают, что верхнюю границу разрешённого для шума времени нужно снизить, потому что шуметь до 23:00 — слишком поздно. Ещё 13% уверены, что нужно разрешить ремонт по выходным, а 14% думают, что закон всё равно никто не будет соблюдать.

По факту новый закон, с одной стороны, установит единые требования для всех регионов, унифицирует все нормативные нюансы и позволит отталкиваться от одинаковой для всех системы штрафов. Но обратная сторона медали пока тоже вызывает много вопросов, и без ущемления прав отдельных людей точно не обойдётся. Однако уже сейчас становится очевидно, что раз и навсегда решить проблему с нарушителями шума одним документом вряд ли получится.