Еще лет сорок назад неприятные запахи в промышленном городе были обычным явлением. «А-а, снова химией потянуло», – говорили горожане и закрывали форточки. Но время идет, технологии развиваются, в том числе и очистные. Производственной удушливой вони стало меньше, но до конца она не исчезла и время от времени дает о себе знать.
Летом прошлого года периодически задыхалась то новая, то старая части города. Как писало ИА «НовостиВолгограда.ру», на протяжении нескольких дней в начале июля в городскую Службу охраны окружающей среды (МБУ «СООС») от волжан беспрерывно поступали жалобы на невыносимый запах навоза. Официально за неделю – 52 обращения.
Тогда специалисты быстро поняли, что воздух портила «Птицефабрика «Волжская», расположенная на территории Среднеахтубинского района. Горожанам сообщили, что это объект федерального экологического надзора, т. е. подлежит контролю со стороны Управления Росприроднадзора по Волгоградской области, и что информация об этом направлена в надзорные органы. И все – дожидайтесь, когда ветер подует в другую сторону.
ЗАО «ПТИЦЕФАБРИКА «ВОЛЖСКАЯ» (ZAO «PTITSEFABRIKA «VOLZHSKAYA») зарегистрировано 14.10.1994 г.; расположено в хуторе Заяр Среднеахтубинского района Волгоградской области. Основной вид деятельности - разведение сельскохозяйственной птицы. Генеральный директор - Струк Михаил Владимирович. Количество работников – более 300 человек. Уставный капитал - 172 800 руб. по состоянию на 06.07.2004 г. Основные бенефициары несколько физических лиц. По данным системы СПАРК-Интерфакс
А несколькими днями позднее в МБУ «СООС» только за один вечер поступило более 50 звонков с жалобами на неприятный запах. Тогда экологи в трех местах Волжского зарегистрировали превышения предельно допустимой концентрации (ПДК) сероводорода.
Самыми худшими оказались пробы, сделанные в течение часа с 21:00 до 22:00 на экологическом посту №1 на улице Александрова. Тут превышения ПДК сероводорода составили в среднем 0,0282 мг/м3 (3,5 ПДК).
Нарушителей вслух не назвали. Было сказано, что меры примут «уполномоченные государственные органы», куда и были отправлены результаты исследований.
В администрации Волжского пояснили: «С 2008 года муниципалитет лишен полномочий принимать меры к нарушителям природоохранного законодательства. Работа городских экологических служб сводится к мониторингу окружающей среды и выявлению источника загрязнения». Полномочия в сфере контроля и надзора за экологической ситуацией в городе находятся у федеральных служб: Управление Росприроднадзора по Волгоградской области; Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области; Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура.
В том же 2017 году Росприродназдор провел 20 контрольных мероприятий на предприятиях города Волжского. Их результатом стали 18 постановлений о назначении административных наказаний. Общая сумма штрафа составила 315 тыс. руб. По фактам нарушений выданы предписания на их устранение.
В Управлении помнят и про летние жалобы волжан в 2018 году (июнь – июль). Как рассказали информагентству в ведомстве, тогда была «оперативно запрошена информация от крупнейших предприятий – загрязнителей атмосферного воздуха городского округа - город Волжский, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору: ОАО «Волжский абразивный завод», АО «Волжский Оргсинтез», АО «Волжский трубный завод».
От предприятий ответ пришел оптимистичный: производственный экологический контроль осуществляется в полном объеме, работа идет в штатном режиме, сведений об аварийных ситуациях, сопровождающихся выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не поступало.
Ага, если бы кто-то был нарушителем, сразу бросился подтверждать.
Но вот выбросы сероводорода с превышением ПДК, зафиксированные МБУ «СООС» с 27 июля по 7 августа 2018 года, видимо, были настолько явные, что даже появились признаки административного правонарушения по ст. 8.21 КоАП РФ.
«Возбуждено административное дело и проводится расследование, в рамках которого, представителями филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществляются отборы промышленных выбросов от источников загрязнения атмосферного воздуха сероводородом ОAO «Волжский абразивный завод» и МУП «Водоканал» г. Волжский на предмет контроля установленных нормативов предельно допустимого выброса, нарушений правил охраны атмосферного воздуха», – проинформировал «НовостиВолгограда.ру» заместитель руководителя управления Росприроднадзора по волгоградской области Андрей Хохлов.
Объем потенциальных нарушителей в городе велик. Например, по данным регионального Управления Росприроднадзора, в Волжском поставлено на учет 133 объекта негативного воздействия на окружающую среду. Их эксплуатируют 60 юридических лиц.
В облкомприроды называют цифры куда большие.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха считаются более 650 промышленных площадок и свыше 113 тысяч транспортных средств. И всё это вместе из года в год выделяет загрязняющие вещества десятками тысяч тонн.
«В 2017 году было зафиксировано 49,7 тыс. т. выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что на 4,6 тыс. т. меньше по сравнению с 2016 годом, в среднем уловлено и обезврежено 26,4% загрязняющих веществ», – сообщил ИА «НовостиВолгограда.ру» и.о. Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Валентин Сердюков.
Да, выхлопы машин не пахнут розами. Однако даже волжане, живущие возле дорог с интенсивным движением, закрывают окна только тогда, когда становится невозможно дышать из-за производственных выбросов (в городе-спутнике за десятилетия многие научились их определять).
Как сообщало информагентство, жители старой части Волжского последний раз жаловались на выбросы в первой половине сентября этого года. Они начались, по словам горожан, перед Единым днем голосования (9 сентября) и продолжались больше недели. Один из волжан, живущий с семьей по адресу ул. Энгельса, 33, сказал, что каждый раз около 11 часов ночи приходилось закрывать окна, чтобы не задохнуться. Хотя он не специалист, но по кисло-удушливому запаху решил, что это выброс сероводорода.
К слову, ОАО «Волжский абразивный завод» – потенциальный загрязнитель воздуха – территориально располагается в промзоне этой же части города.
ОАО «Волжский абразивный завод» (PUBLIC YOINT-STOCK COMPANY «VOLZHKY ABRASIVE WORKS») зарегистрировано 30.04.1993 г.: расположено в г. Волжский, Волгоградской области. Основной вид деятельности - производство абразивных изделий. Генеральный директор - Костров Сергей Вячеславович. Количество работников – более 1000 человек. Уставный капитал – 3 601 000 руб. по состоянию на 31.12.2014 г. Основной владелец предприятия: GUМI Inтеrnатiоnаl Liмiтеd («КУМИ Интернэшнл Лим»), это предприятие зарегистрировано на Кипре - Cyprus, Limassol; директор - Christos Mavrellis.По данным системы СПАРК-ИНтерфакс
Однако, по информации пресс-службы мэрии Волжского, муниципальная экологическая служба в течение сентября превышений ПДК загрязняющих веществ не зафиксировала. Любопытно, что 11 сентября глава Волжского Игорь Воронин поручил организовать дополнительные рейды в ночное время в жилых районах с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха. То есть, получается, люди не просто так жаловались.
Как видим, горожане начинают возмущаться, когда уж совсем невмоготу. А так каждый день дышат диоксидом азота, диоксидом серы, оксидом углерода и сероводородом – всей той смесью, которая и составляет классический спектр загрязнения. Просто волжанам привычен воздух, в котором уровень того или иного вещества хотя бы не превышает ПДК. Но безвредным его не назовешь, отметила заведующая кафедрой общей гигиены и экологии Волгоградского медицинского университета, профессор Наталья Латышевская.
«Эти вещества в отчетах присутствуют практически всегда. Но, как правило, они меньше предельно допустимой концентрации. Я думаю, что так в основном оно и есть. Но не значит, что это безвредно для жителей. Рассуждения о том, что ниже ПДК – безвредно, а выше – можно прогнозировать какой-то вред здоровью, годятся для одного химического вещества. А когда их несколько, то происходит потенциирование, то есть одно вещество усиливает действие другого. Это так называемые токсические факторы малой интенсивности. Каждый из них может быть ниже предельно допустимой концентрации. Но когда они действуют вместе, то мы можем прогнозировать изменение в состоянии здоровья. Это, прежде всего, влияние на иммунитет. Люди более подвержены различным острым заболеваниям, в том числе простудным. Когда грипп идет, понятно, что люди более восприимчивы к этой инфекции. Это доказано», – подчеркнула Латышевская.
По ее словам, больше страдают дети дошкольного возраста и пожилые люди. Первые получают больше токсических веществ на единицу массы тела из-за анатомических и физиологических особенностей – они чаще дышат, так как строение бронхиального дерева другое. У вторых ослаблены защитные реакции организма.
А сероводород, кроме неприятного запаха, может вызвать аллергические реакции, проблемы с дыханием, если у человека, например, бронхит, и так вплоть до спастических проявлений.
Также профессор напомнила, что 80-е годы, когда все заводы работали в полную силу, многие медики-исследователи защитили на примере Волжского диссертационные работы о последствиях выбросов на репродуктивное здоровье женщин. Сейчас, считает она, антропогенная нагрузка на город снизилась: уменьшился объем работ на предприятиях, да и под надзором контрольных органов приходится внедрять технологии очистки.
Согласно сведениям, полученным в облкомприроды, если за восемь месяцев 2017 года в Волжском было зафиксировано 303 превышения ПДК, то за аналогичный период 2018 года – 181. При этом вдвое (с 10 до 5) сократилось число превышений, зафиксированных в жилой зоне; более чем в 1,5 раза (с 81 до 51) – на границе санитарно-защитных зон; в 1,7 раза (с 212 до 125) – на автоматических станциях наблюдения.
По статистике, которую ведет Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура, цифры еще меньше. За два года поступило всего 9 обращений по вопросу загрязнения атмосферного воздуха (из них в 2017 году – 2, в 2018 – 7). При этом в 2017 году МБУ «Служба охраны окружающей среды» сообщила надзорному органу о 3 фактах превышения ПДК вредных загрязняющих веществ. В этом году – 0, то есть вообще не беспокоила.
Впрочем, в этом году прокуратура принимала меры к нарушителям в рамках своих надзорных мероприятий.
«Внесено 16 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по которым 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 35 должностных и юридических лиц, объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушения закона», – рассказал и.о. Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Валентин Сердюков.
В этом году на Волжском абразивном заводе, который в ведомстве назвали крупнейшим предприятием-загрязнителем региона, проверили, как выполняется решение Волжского городского суда по внедрению газоочистки на предприятии.
Ранее информагентство сообщало со ссылкой на прокуратуру, что в процессе производственной деятельности завод регулярно выбрасывает в атмосферный воздух загрязняющие вещества с превышением ПДК. Акционерное общество через суд обязали оборудовать источники выбросов газоочистными установками.
Однако эта работа еще не скоро завершится на предприятии. По информации Росприроднадзора, Волжский городской суд 12 июля предоставил заводу отсрочку до конца 2019 года. А значит, волжане еще не раз успеют «почувствовать» через воздух технологический процесс предприятия.
А теперь давайте посмотрим, насколько серьезные наказания ждут сегодня предприятия, нарушающие природоохранное законодательство. Судя по ответам из надзорных органов, штрафы исчисляются несколькими десятками тысяч рублей. Вот лишь несколько примеров.
По информации регионального Управления Росприроднадзора, в октябре 2017 в ходе проверки ОАО «ЕПК Волжский», установлено, что ликвидация выведенного из эксплуатации промотвала шла без проектной документации, требующей прохождения государственной экологической экспертизы. Штраф – 50 тысяч рублей.
ОАО «ЕПК ВОЛЖСКИЙ» (OAO EPK VOLZHSKY) зарегистрировано 13.09.2001 г., расположено в г. Волжский Волгоградской области. Основной вид деятельности - производство шариковых и роликовых подшипников. Управляющая компания – ОАО «УК ЕПК», генеральный директор – Копецкий Александр Карлович. Количество работников – более 1000 человек. Уставный капитал - 342 692 400 руб. по состоянию на 27.11.2015 г. Конечный владелец предприятия - Danivero Investments Ltd. (Даниверо Инвестментс Лимитед), зарегистрировано на Кипре - Cyprus, Nicosia.По данным системы СПАРК-Интерфакс
В августе 2016 года выявлены нарушения в МУП «Водоканал». Было установлено, что предприятие эксплуатирует канализационные насосные станции в городе (29 объектов) без разрешения на выброс и установленных нормативов, что явилось причиной загрязнения атмосферного воздуха. Штраф – 90 тыс. руб.
МУП «ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО» (МУП «ВОДОКАНАЛ», MUP «VODOKANAL») зарегистрировано 25.06.1992 г., расположено в г. Волжский Волгоградской области. Основной вид деятельности - распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Директор - Аксенов Сергей Николаевич. Количество работников – более 500 человек. Головная компания – Комитет по обеспечению жизнедеятельности Администрации города Волжского.По данным системы СПАРК-Интрефакс
В начале марте 2018 года в ходе плановой выездной проверки на АО «Волтайр-Пром» установлены превышения норматива выброса на одном из стационарных источников подготовительного цеха по саже. Возбуждено административное дело в отношении юридического и должностного лица предприятия. Общий штраф – 90 тыс. руб.
АО «Волтайр-Пром» (Voltyre-Prom JSC) зарегистрировано 30.12.1999 г.; расположено в г. Волжский Волгоградской области. Основной вид деятельности - производство резиновых шин, покрышек и камер; восстановление резиновых шин и покрышек. Генеральный директор - Шилина Ольга Александровна. Количество работников – более 1000 человек. Уставный капитал - 610 542 000 руб. по состоянию на 27.06.2016 г. Основной владелец предприятия: TITAN TAIR RASHA B.V. (TITAN TIRE RUSSIA B.V.), Niderlandy, Amsterdam.По данным системы СПАРК-Интрефакс
Активисты регионального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) считают, что такие наказания довольно слабые для нарушителей.
«Мы, естественно, будем принимать меры, чтобы ужесточить ответственность для тех предприятий, которые допускают нарушения экологических норм. Но и без нас судьба с ними достаточно жестко обходится: к 2021 году все заводы должны будут перейти на использование наилучших доступных технологий, то есть свести к минимуму вредные выбросы. Сейчас и Волжский абразивный завод, и другие предприятия проводят модернизацию, чтобы этим требованиям соответствовать. Если они этого не сделают, то просто закроются, потому что штрафы за загрязнение окружающей среды будут для них огромными. Нарушители просто не смогут их выплатить», – уверен Константин Глушенок, активист штаба ОНФ в Волгоградской области, региональный куратор проекта «Генеральная уборка».
Заведующая кафедрой общей гигиены и экологии Волгоградского медицинского университета, профессор Наталья Латышевская считает, что заводы, загрязняющие воздух, сегодня платят штрафы, которые не соизмеримы потенциальному риску здоровью людей
«Есть у нас такая методология «Оценки рисков здоровью населения от антропогенных воздействий». То есть можно посчитать математически риски неканцерогенные и канцерогенные. А в зависимости от выраженности рисков посчитать уже в денежном выражении ущерб здоровью. И тогда мы увидим, что вот эти штрафы вообще не соизмеримы с денежным выражением рисков здоровью. Нужно использовать эту методику и предъявлять эти риски промышленным предприятиям», – резюмирует Наталья Латышевская.