Бюрократия до гроба: как изменятся правила похорон в Волгограде?

Как сообщили «НовостиВолгограда.ру» источники в Волгоградской городской Думе, в целом обсуждение прошло спокойно и конструктивно. Депутаты выслушали доклад руководителя департамента городского хозяйства Виталия Земцова о том, как выполняется план организационных мероприятий, принятый ещё в июле — после того, как в Волгограде начали действовать новые правила похорон и содержания кладбищ.

Документ, подготовленный минувшим летом, официально разрешает оказывать услуги по погребению не только специализированным службам, но и другим хозяйствующим субъектам. Городские власти, помимо контроля, возьмут на себя некоторые полномочия по организации погребений — например, ведение архива и делопроизводство. В мэрии подчёркивают, что на время «переходного периода», когда новые правила будут вступать в силу, у волгоградцев не должно возникать затруднений при погребении усопших.

У волгоградских предпринимателей, работающих в ритуальной сфере, — свой взгляд на нововведения. Они считают, что новые правила захоронения не в полной мере отражают интересы граждан. По словам бизнесменов, с 1 февраля, когда документ вступит в силу, ритуальная сфера Волгограда по сути «запустится с нуля»: привычный алгоритм действий при погребении умерших, сложившийся за последние пятнадцать лет, изменится до неузнаваемости. Увеличившийся объём бумажной волокиты может стать дополнительным источником стресса для волгоградцев, которым приходится хоронить близких.

— Изменения в правилах, которые уравнивают в правах хозяйствующие субъекты при оказании ими ритуальных услуг, являются позитивными. У граждан появляется право выбора. Однако, как справедливо было отмечено на заседании рабочей группы, не все вопросы ещё решены, — отметила Людмила Яскевич, президент Ассоциации предприятий похоронной отрасли Волгоградской области. — По нашему мнению, заложенный решением Волгоградской городской Думы механизм организации похорон предполагает отказ от действующего сейчас принципа «одного окна», предлагая взамен порядок, требующий для граждан больших, чем раньше, временных затрат. Родственникам для организации похорон теперь будет необходимо сначала обратиться в ЗАГС за получением свидетельства о смерти, затем посетить департамент городского хозяйства администрации Волгограда с заявлением на захоронение в соответствии с волеизъявлением умершего. Во многих случаях необходимо будет убедиться, что исполнение воли умершего или пожеланий родственников возможно: многие кладбища сейчас закрыты для новых захоронений, и там возможны только захоронения в родственную могилу. Далее заказчику похорон необходимо будет посетить кладбище для определения перечня необходимых работ и подготовки места захоронения. И только после этого возможно будет обращение в специализированную службу по вопросам похоронного дела Волгограда (либо в ритуальную организацию) за оказанием услуг по погребению.

Таким образом, организация похорон в Волгограде превратится в непростое испытание для убитых горем родственников умершего, которым параллельно с решением бюрократических вопросов придётся ещё и выбирать, где провести прощание и поминки, покупать погребальную атрибутику и так далее. Предприниматели признают, что сохранить старую схему неизменной было невозможно, но новые правила не лишены недостатков. Они отмечают, что в первоначальном проекте новых правил погребения принцип «одного окна» сохранялся, но от него пришлось отказаться из-за претензий со стороны УФАС. Областная Ассоциация предприятий похоронной отрасли предложила своё содействие в доработке правовых механизмов, чтобы максимально соблюсти интересы как предпринимателей, так и простых горожан.

Ключевое предложение, с которым выступают участники рынка, — организовать принятие документов на захоронение от граждан непосредственно на кладбище конкретным лицом, которое будет заодно следить за местами погребения и осуществлять их подготовку. Представители отрасли указывают, что такое решение сократило бы время организации похорон почти вдвое и в целом существенно упростило бы процедуру. Также, по мнению ритуальщиков, назрела необходимость обдумать возможность выдачи разрешений на похороны в электронном виде.

В любом случае, новый порядок погребения в Волгограде вот-вот начнёт действовать, и насколько он будет эффективен, можно будет понять только на практике. Надзорное ведомство настаивает, что во главу угла следует поставить соблюдение равных прав участников рынка и обеспечение честной конкуренции. А у местных властей в приоритете - максимальная защита интересов простых граждан.

Предприниматели просто пытаются понять, как им работать в новых условиях. Соблюсти баланс интересов в данном случае — задача непростая, поэтому не исключено, что правила, которые должны вступить в силу с 1 февраля, в дальнейшем придётся корректировать.

Такой возможности не исключают и сами депутаты. Возможно, что некоторые правки в документ внесут уже в январе. Гордума планирует в ближайшее время провести заседание рабочей группы, чтобы подвести итоги длительной разработки новых правил.

— В течение последних месяцев администрацией города велась большая работа по подготовке к реализации нормативного акта, который вступает в силу с 1 февраля. Какие-то важные вопросы уже разрешены, другие — в процессе обсуждения. На следующей неделе мы планируем собраться рабочей группой ещё раз, чтобы убедиться в том, что механизм перехода полностью готов, — отметил депутат Андрей Поплавский, зампредседателя профильного комитета Волгоградской городской Думы.

В какой редакции в конце концов примут новые правила похорон в областном центре, покажет время, — а пока что волгоградцам стоит подготовиться к тому, что привычный порядок погребения умерших очень скоро изменится навсегда.