Свои интересы: зачем экс-чиновник вмешался в громкий земельный конфликт во Фролово?

«НовостиВолгограда.ру» уже подробно рассказывало о том, как Ольга Кочетова борется за участок, который считает своим по праву. Тридцать лет назад её покойный муж Геннадий оформил эту землю в пожизненное владение, но из-за странной ошибки при кадастровом измерении часть надела формально оказалась ничейной. Это позволило местным чиновникам отрезать от участка 80 гектаров пастбища и отдать их в аренду другому фермеру — Николаю Буланкину. Теперь Ольга Кочетова требует землю обратно, а Николай Буланкин настаивает, что получил её законно, и грозится дойти до Верховного Суда.

Вдова Геннадия Кочетова недавно обратилась с просьбой о помощи к властям — она адресовала письмо Президенту РФ, Губернатору Волгоградской области, генпрокурору и главе СК РФ. Женщина уверена: Буланкин преследует собственные интересы, намеренно затягивая земельный спор. Ольга Кочетова рассказала, что даже межевой план, на основании которого администрация отдала в аренду спорное пастбище, составлял кадастровый инженер, близко знакомый с Николаем Буланкиным, в то время как другой кадастровый инженер отказался от составления такого плана. Фроловский городской суд принял сторону арендатора, и лишь подав апелляцию в Волгоградский облсуд, женщине удалось добиться проведения непредвзятой экспертизы и отмены неправильного решения.

Вновь открывшиеся подробности долгого разбирательства заставляют предположить, что некоторые фроловские чиновники имели свой интерес в споре. Сквозь эту запутанную историю тенью проходит личность Армена Гюрджяна — бывшего сотрудника городской администрации, который начиная с 2018 года и по сегодняшний день активно защищает интересы Николая Буланкина.

Ещё в 2018–2019 годах, когда конфликт между Кочетовой и Буланкиным только набирал обороты, г-н Гюрджян А. работал начальником правового отдела администрации города Фролово. Последнюю налоговую декларацию в качестве чиновника он подавал за 2018 год, отчитавшись о годовом доходе свыше 1,4 млн рублей. При этом он открыто оказывал юридические услуги Николаю Буланкину, представляя его интересы в суде. Даже получив в начале 2019 года представление от Фроловской межрайонной прокуратуры, г-н Гюрджян А. не перестал защищать Буланкина в суде в рабочее время. И хотя сам чиновник уверял, что действует абсолютно безвозмездно, у юристов Ольги Кочетовой возникают по этому поводу большие сомнения.

— Имеются все основания полагать, что г-н Гюрджян А. оказывал юридические услуги Буланкину за плату, и данный вид его деятельности направлен на извлечение прибыли. Николай Буланкин подавал в суд заявления о взыскании с администрации Фроловского района судебных расходов, — указывает юрист Кочетовой. — Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке и платить налоги. Следовательно, г-н Гюрджян А. осуществлял незаконное предпринимательство, что влечёт наложение административного штрафа.

Поскольку Армен Гюрджян на тот момент ещё и являлся муниципальным служащим, ему могла грозить и дисциплинарная ответственность в соответствии с федеральным законом, вплоть до увольнения. Однако администрация города почему-то не обращала внимания на вмешательство своего сотрудника в конфликты фермера. Статус чиновника не помешал Гюрджяну А. участвовать в процессах по 18 делам, где он всякий раз представлял интересы Буланкина. Дошло до абсурда: чиновник городской администрации выступал в суде против районной администрации, оспаривал действия муниципалитета и потом требовал взыскать с казны деньги в пользу своего клиента. По словам независимых специалистов, не связанных ни с одной из сторон конфликта, такие действия выглядят подозрительными.

— Интересная ситуация. Безусловно, в ней нужно более внимательно разбираться, однако на первый взгляд действия муниципального служащего представляются явно неправомерными. Я не понимаю, почему прокуратура не видит конфликта интересов и на каких основаниях сотрудник муниципального органа представляет интересы частного лица, в том числе против самой администрации. На мой взгляд, следовало как минимум провести проверку на наличие коррупционной составляющей, — считает юрист Ольга Панфёрова, руководитель Волгоградского областного юридического центра, к которой мы обратились за непредвзятой оценкой ситуации. — Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе», чиновник должен был как минимум письменно уведомить администрацию о том, что будет исполнять другую работу, и в любом случае не имел права совершать действия, создающие конфликт интересов.

Юристы Ольги Кочетовой крайне удивлены тем, что весьма подозрительные факты не заставили Фроловскую межрайонную прокуратуру признать действия Гюрджяна А. конфликтом интересов. Они полагают, что начальник правового отдела допускал грубые нарушения не только кодекса этики и поведения служащих, но и федерального законодательства.

— Г-ном Гюрджяном А. нарушено требование закона «О муниципальной службе» о запрете муниципальному служащему заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Мы считаем, что он нарушил пп.10 п. 1 ст. 12 указанного закона, согласно которому муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим законом и другими федеральными законами. Речь идёт в том числе о выезде в командировки за счёт иных лиц, а также о несоблюдении норм трудовой дисциплины в рабочее время, — сообщили юристы Ольги Кочетовой корреспонденту «НовостиВолгограда.ру».

Сейчас Армен Гюрджян уже не работает в структуре муниципалитета, но продолжает активно участвовать в судебных процессах на стороне фермера Буланкина. Ольга Кочетова опасается, что у экс-чиновника остались обширные связи, которые он задействует в решении земельного конфликта. Если в деле действительно всплывут некие корыстные махинации со стороны бывшего муниципального служащего, это может бросить тень на всю городскую администрацию и привлечь пристальное внимание правоохранительных органов к ситуации с соблюдением антикоррупционного законодательства во Фроловском районе.