Такой федеральный «подарок» может стать непосильной ношей для региональных бюджетов, отмечает газета «Советский спорт».
Как сообщало ИА «НовостиВолгограда.ру», 6 августа премьер-министр российского правительства Дмитрий Медведев утвердил Концепцию наследия чемпионата мира по футболу 2018 года.
Речь идет о семи стадионах, которые будут безвозмездно переданы из федеральной собственности в региональную в 2019 году. Это касается спортивных объектов в Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске, а также в Волгограде.
В документе говорится, что регионы получат на первых порах финансирование из федерального бюджета. Поддержку не получат только стадионы «Лужники», «Санкт-Петербург», «Казань Арена» и «Фишт», которые уже находятся в собственности субъектов РФ, и стадион «Спартак», находящийся в частной собственности.
Итоговая сумма по содержанию «наследия» до 2023 года составляет 16 млрд рублей. Потом затраты полностью лягут на регионы, которые, как предполагается, должны будут искать для этого внебюджетные источники финансирования, пишет «Советский спорт».
Согласно расчетам федеральных чиновников, только содержание указанных стадионов без учета тренировочных баз и дополнительных расходов до 2023 года выльется в следующие суммы:
«Волгоград Арена» - 1 643 млн руб.
Стадион «Калининград» - 1756 млн руб.
«Мордовия арена» - 1489 млн руб.
«Нижний Новгород» - 1706 млн руб.
«Ростов Арена» - 1787 млн руб.
«Самара арена» - 1752 млн руб.
«Екатеринбург Арена» - 1825 млн руб.
Предполагается, что из федерального бюджета в целом на поддержку «наследия ЧМ-2018» в семи городах будет выделено 11514,9 млн руб., из региональных бюджетов – 813 млн руб., из внебюджетных источников – 3685,3 млн руб.
Когда спортивная общественность делала пессимистические прогнозы по дальнейшей судьбе стадионов, приводился пример Бразилии – страны, принимавшей предыдущий чемпионат мира в 2014 году. В южноамериканской стране тоже к турниру построили несколько современных арен в расчете на то, что после Кубка мира их будут заполнять местные болельщики. Но этого не случилось, и они пустуют.
«Мы изучили подробно предыдущие чемпионаты мира в Бразилии и ЮАР, поэтому у нас с ФИФА разработана программа наследия ЧМ. Наша главная цель – избежать подобных проблем. Мы хотим, чтобы стадионы функционировали и использовались клубами. Тут будут проходить обучение игроки. Они и станут нашим наследием», – рассуждал тогда гендиректор РФС Александр Алаев.
Критики указывали, что строить большие и дорогие арены в Саранске, Калининграде или Нижнем Новгороде, где матчи местных команд почти не собирают зрителей, довольно рискованно.
Средняя посещаемость игр российской лиги в сезоне-2017/18 составила 13971 человек, в 2016/17 и 2015/16 – 11415 человек и 11046 человек соответственно. После чемпионата мира на матчи РПЛ стали ходить больше – по итогам первых двух туров средняя посещаемость зафиксирована на уровне 20,5 тыс. человек.
И все равно видим, что стадионы полностью не заполняются, а значит, не могут собирать деньги сами, им нужна финансовая поддержка для их содержания. В «Концепции наследия» эта поддержка прописана в деталях. Все семь упомянутых выше стадионов сейчас находятся в федеральной собственности. Хозяйственное ведение на объектах осуществляет ФГУП «Спорт-Инжиниринг». Это подведомственная Минспорту структура – застройщик стадионов к ЧМ-2018.
Средняя сумма, в которую будет обходится содержание арены в год – 300 млн рублей в год. Где взять эти деньги? Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров на совещании по подведению итогов мундиаля дал распоряжение до октября разработать бизнес-план по использованию 45-тысячной «Волгоград Арены».
На содержание «Волгоград Арены» ежегодно понадобится 250-350 миллионов рублей, отметил председатель комитета по подготовке и проведению матчей ЧМ-2018 Волгоградской области Аркадий Грушко.
Но может ли стать стадион самоокупаемым? Да, если он находится в большом городе, желательно в столице, и связан с популярным клубом. В России выручку солидных масштабов показывает немного стадионов – например, «Открытие Арена». Согласно финотчетности «Спартака», по итогам сезона-2016/17 года билетная выручка составила 579,4 млн рублей, а в сезонах 2014/15 и 2015/16 она составляла 449,3 и 446,9 млн рублей соответственно.
Чтобы показать такие результаты в других городах, нужны клубы с посещаемостью как у «Спартака» или «Зенита», да чтобы фанаты покупали билеты по московским или питерским ценам.
Теоретически региональные бюджеты смогут справиться с дополнительной нагрузкой в виде новых стадионов, «подаренных» федерацией – 300 миллионов рублей в год составляют доли процента от размера их бюджетов.
Размер бюджетов Калининградской, Самарской, Ростовской, Свердловской, Нижегородской областей превышает 100 млрд рублей в год. В среднем содержание арены для них обойдется менее чем в 0,3% от размера бюджета в год. В Волгоградской области это порядка 0,4% от бюджета. Содержание «Волгоград Арены» оценивается в 311 млн рублей ежегодно (до 2020 года). Запланированный общий объем регионального бюджета – 79 млрд рублей на 2019 год и 81 млрд рублей на 2020 год.
И все равно содержание стадионов без помощи федерального центра будет слишком обременительным. Например, в Волгоградской области около 300 миллионов рублей в год составляет финансирование всей системы «скорой помощи».
Для клубов содержание новых арен тоже непосильная ноша. Из всех региональных команд в наилучшем положении находится «Ростов». Но и у него годовой бюджет составляет, по официальным данным, около 1,7 млрд рублей, причем значительная часть средств поступает из регионального бюджета.
В результате понятно, почему сегодня ни регионы, ни профессиональные клубы принимать на свой баланс стадионы не хотят.
Федеральные власти заявили, что деньги на содержание арен до 2023 года будут выделяться только при условии, что стадионы будут использоваться по назначению (то есть спортивные мероприятия, а не концерты). И на аренах должны играть местные футбольные команды.
В начале этого сезона волгоградский клуб заключил контракт со «Спорт-Инжиниринг» до конца года на сумму 26 млн рублей. Речь идет об аренде стадиона на 11 матчей. Таким образом, одна игру для «Ротора» будет составлять приблизительно 2 млн 363 тыс. рублей.
Но клуб еще нанимает на время проведения матчей стюардов и секьюрити внутри арены и по ее периметры. Их услуги обходятся в 1 млн 420 тыс. рублей и 824 тыс. рублей соответственно. В общей сложности стоимость одной игры «Ротора» составляет приблизительно 4 млн 600 тыс. рублей.
Если учесть, что в сезоне команда проводит 19 домашних игр – услуги по «Волгоград Арене» им обойдутся приблизительно в 90 млн рублей в год. Это немало, но существенно меньше, чем 300 млн рублей в год на содержание арены (без учета стоимости найма сотрудников служб безопасности).
Итак, до 2023 года судьба новых арен определена. Футбольные клубы «Мордовия», «Урал», «Ростов», «Ротор», «Балтика», «Крылья Советов», а также «Нижний Новгород» (бывший «Олимпиец»), будут играть на новых стадионах, содержание которых по ка будет в основном оплачивать федеральный бюджет (или другими словами – все жители России). Что будет дальше, покажет время.
Правда, уже сейчас врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин с большой надеждой заявил, что «это будет логично, но концепция, естественно, может быть пересмотрена».