Золотой хлам волгоградских свалок

В России мусорных свалок - в избытке, а эффективная индустрия обращения с отходами, можно сказать, находится в зачаточном состоянии. Оценив масштабы угрозы, власти объявили 2017 год Годом экологии и запретили эксплуатацию устаревших полигонов ТБО – хорошо знакомых нам свалок. Как же выглядит наш регион в «мусорном рейтинге»?

Катастрофическое начало

Для Волгограда эта тема была и остается «горячей». Свалки по своей токсичности «успешно» заменяют печально знаменитые выбросы химпредприятий. Еще три года назад мусорные горы в регионе росли как на дрожжах, а в областном центре стали тотальным бедствием.

Тогда регион посетил министр природных ресурсов РФ Сергей Донской, осмотревший свалки в Урюпинске и Городище. Итогом визита стало решение о выделении более 300 млн. руб. в рамках федеральной программы и запуск в области пилотного проекта по ликвидации старых полигонов, которых насчитывалось около 700. Также было заявлено о необходимости создания единой структуры управления процессом - от сбора мусора до утилизации, позволяющей убрать коррупционную составляющую этого бизнеса и строго следовать требованиям закона. Свою лепту внесла и инспекция Общероссийской организации «Зелёный патруль», обследовавшей территорию области и оценившей ситуацию как «начало мусорной катастрофы».

В тему
По оценке специалистов, на свалках, шламонакопителях, полигонах промышленных отходов и ТБО в Волгоградской области скопилось более 12 млн. тонн различных отходов. За год в регионе образуется около миллиона тонн отходов. Ежегодный рост потребления приводит к увеличению объёмов мусора в среднем на 5%.

Но наступавшую катастрофу удалось сдержать. Директор природоохранных программ «Зеленого патруля» Роман Пукалов уже через год с осторожным оптимизмом отметил, что «первые шаги сделаны» и регион начал системную борьбу с мусором.

Навстречу мундиалю

Во многом это стало возможным благодаря комплексной программе обращения с ТБО, к принятию которой власти подтолкнуло участие Волгограда в ЧМ-2018. Она предусматривает строительство больших полигонов вместо сотен устаревших площадок для сбора мусора. В Камышине, Волжском и Урюпинске такие полигоны уже работают, а в этом году ожидается открытие их «собратьев» в Михайловском, Палласовском и Калачевском районах.

Столица российской провинции Урюпинск получил первую очередь современного полигона в 2016 году. Он построен на средства инвестора. Полигон площадью в 18 га находится вдали от жилья и рассчитан на приём более 400 тыс. кубометров отходов в год. В этом годутуда будет вывезенооколо500 тыс. кубометров отходов с закрытой свалки. Котлован, где складируют мусор, «застелен» специальными матами, защищающими почву от вредного воздействия. На полигоне есть мусоросортировочная станция, где ТБО распределяются и обрабатываются. То, что переработать невозможно, трамбуется на дне котлована плотным слоем и не разносится ветрами. Площадка обслуживает не только Урюпинский район, мусор сюда везут также из Алексеевского, Нехаевского, Новониколаевского, Новоаннинского, Киквидзенского районов. Общая стоимость проекта – более 500 млн. руб.

Строящийся полигон в Михайловке впечатляет не меньше. Первый вице-губернатор области Александр Беляев не скрывает гордости, говоря о нем: «Проектная мощность площадки - 800 тыс. кубометров ТБО в год, площадь - 34 гектара. Как и в Урюпинске, он будет принимать отходы из близлежащих районов. Срок использования - 20 лет. В перспективе такие полигоны будут у всех крупных поселений региона».

Площадку в Михайловке собирались ввести в конце 2016 года, но не задалось - сроки передвинуты на четвертый квартал этого года. Причина – перевод земель из сельскохозяйственной категории в земли промышленного назначения, чем сейчас и занимается инвестор. На участке уже проведены геологические изыскания, вскоре закончится разработка проектно-сметной документации. А пока здесь создается перегрузочная площадка площадью в один гектар, с которой отходы можно отправлять в Урюпинск.

Кстати, в 2016 году более 20 из 35 районов области начали вывозить отходы на лицензированные полигоны, и это неплохой результат.

- Свалки, которые, что называется, стихийно возникающие, они всегда имеют какого-то хозяина, это всегда переплетается с криминальным бизнесом, - заявил программе «Бизнес-Вектор» президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин. - При строительстве новой взлетной полосы в Шереметьево Президент был вынужден привлекать Росгвардию, чтобы закрыть доступ мусорщиков на несанкционированную свалку.

В тему
Согласно региональной схеме обращения с ТБО, область условно поделена на семь кластеров, в каждом из которых предусмотрена современная профильная площадка. Автономные кластеры будут объединять по 5-7 городов и районов области. В схему войдут 10 полигонов, оснащенных мусоросортировочными комплексами, 13 мусороперегрузочных станций и одно предприятие по переработке отходов. В четырех кластерах – в Волжском, Волгограде, Камышине и Урюпинске - уже есть вся необходимая инфраструктура. Также на территории области оборудуют около 30 площадок для временного накопления отходов. Контейнерные площадки в жилых кварталах дополнят ёмкостями для сбора вторсырья.

Четвертые сутки пылают …завалы

Если в районах новые полигоны удалены от жилья, то в Волгограде все сложнее. Горожане летом задыхаются от горящих свалок в Городище, Краснослободске и Кировском районе.

Самая крупная и проблемная, накрывающая своими «ароматами» весь город - свалка Кировского района. Расположена она в черте города, многолетние мусорные завалы часто воспламеняются и наносят существенный вред экологии и здоровью людей. Свалке уже полвека, ее хозяева неоднократно менялись, сейчас она бесхозна. Но есть и подвижки: объект включен в экологический план по подготовке к мундиалю, отсюда начат вывоз накопленных отходов. Возможно, процесс ускорится, если будет профинансирован из федерального бюджета по программе «Чистая страна». Общая стоимость работ – более 800 млн. руб., 80 % от этой суммы ожидается от федерации.

Еще одна «горячая точка» - свалка рядом с поселком Городище. Она была закрыта в 2015 году по решению суда, а Городищенский МУП «Городское хозяйство» обязали ликвидировать свалку и вывезти отходы с ее территории. Но МУП решение так и не исполнил. В итоге глубоко залегающий мусор постоянно тлеет, переходя в открытые пожары.

Городище вообще поражает воображение количеством незаконных свалок и наплевательским отношением местных властей к этой проблеме. Схема одна и та же: коммерсанты покупают или арендуют большие участки земли якобы в сельскохозяйственных целях, затем всеми правдами и неправдами переводят их в другую категорию пользования и начинают прямо на открытой почве складировать мусор. Свежий пример – село Орловка, где с местного предпринимателя Евгения Нечаева никак не могут взыскать 50 тыс. руб. неоплаченного штрафа за горящую свалку бытовых и строительных отходов.

В тему
Роман Потоловский, депутат Городищенской городской Думы: По закону, за размещение отходов нужно платить. Несанкционированная свалка позволяет сэкономить деньги мусоровывозящей компании: она берет деньги за вывоз мусора и не платит за его размещение на полигоне. На такой свалке зарабатывают и ее создатели: находят заброшенный карьер, прокладывают туда дорогу, ставят шлагбаум – вот и предложение для перевозчиков. Так, например, в Городищенском районе одна компания, занимаясь рекультивацией отработанного карьера, фактически размещала там отходы. При этом городская Дума в 2012 году перевела этот участок из сельскохозяйственного в категорию «для размещения ТБО». Как же бороться с «серым» бизнесом? Стимулировать предпринимателей к извлечению вторсырья, что даст возможность получить прибыль и уменьшить объемы утилизации мусора.

Штрафы за незаконные свалки бывают и более чувствительными. Фирме «Цефей», захламившей площадку на ул. Автотранспортной в Ворошиловском районе Волгограда мусором от сноса зданий, придется раскошелиться на 730 тыс. руб. по решению арбитражного суда.

Есть, впрочем, надежда, что приближение мундиаля заметно активизирует борьбу со свалками. В этом году, например, предусмотрена ликвидация свалки, расположенной на окраине Краснослободска. В планах подготовки к ЧМ- 2018 - рейды по выявлению «черных полигонов» в Среднеахтубинском, Городищенском, Ленинском, Светлоярском, Дубовском, Калачевском районах.

Отходы и доходы

Многие волгоградцы будут удивлены, но международная экологическая организация Гринпис к нашему региону весьма благосклонна. В 2015 году она признала Волгоградскую область «перспективной» в обращении с ТБО, а на днях внесла Волжский в первую пятерку лучших городов России по уровню доступности к раздельному сбору мусора. Волгоград в списке стал 46-ым, Камышин – 56-ым.

К селективному сбору отходов в цивилизованных странах мира пришли давно. Там у каждого дома на закрытых контейнерных площадках стоят разноцветные баки с откидными крышками, на которых написано – «Пищевые отходы», «Картон, бумага», «Пластик», «Стекло». Мусор вывозят в среднем дважды в неделю грузовики с комбинированными отсеками. Даже скошенную на личном газоне траву и обрезки деревьев нужно доставить на отдельную площадку, а если такой возможности нет, вызвать специальную службу. Строительный мусор также вывозится на «свои» площадки. Штрафы за нарушения различаются, но неизменно высокие – примерно от 100 евро.

Очень популярно в Европе «коллекционирование» пустых пластиковых бутылок различной емкости. Их можно сдать в автомат в ближайшем супермаркете. Машина «заглатывает» бутылки и отправляет их в контейнер, а взамен выдает деньги.

Со специализированных площадок отходы поступают в переработку и возвращаются в хозяйственный оборот - например, в виде товаров для животных, опилок для сельхозферм, бумажной продукции, стеклопосуды и т.д.

В мире давно поняли, что хоронить мусор не только неэкологично - это еще и неэкономично. Ведь из отходов извлекается вполне ощутимая прибыль, и именно для этого создана целая система их раздельного сбора, транспортировки и переработки. В экономике существует «пирамида» такой прибыли: простая утилизация отходов приносит минимум денег, механическая сортировка и перепродажа в виде вторсырья повышает прибыльность до 20%, а более глубокая собственная переработка вторсырья увеличивают прибыль ещё в 10 раз. Вершина «пирамиды» - превращение отходов в биогаз, электроэнергию и синтетическое топливо.

- Представители бизнеса будут вкладывать деньги в переработку. Где им на это еще средства взять? Они рассчитывают получить у государства меры поддержки, - заявил программе «Бизнес-Вектор» президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин. - В первую очередь, это, конечно же, экономические преференции. То есть, это налоговая система, которая бы стимулировала вложение средств в это направление деятельности. Второе – это госзакупки, закупки для муниципальных нужд. Есть такая тема, которая уже отработана в некоторых западных странах – «зеленые закупки» для государственных нужд.

На новых полигонах нашей области мусоросортировочных станций пока единицы, и до вершины «пирамиды» еще далеко. Мусоровоз после въездного контроля едет в цех сортировки, где мусор разбирают по фракциям. Остатки от сортировки прессуют и утилизируют. Сортировка «выбирает» из общей массы то, что можно переработать - стекло, картон, пластик, ПЭТ-бутылки. Картон идет на производство туалетной бумаги, пластик - на строительную плитку и трубы, хозяйственные мешки и т.д.

В Волжском, который удостоился одобрения Гринпис, организован, к примеру, сбор ПЭТ-бутылок.

В тему
Юрий Дудник, руководитель группы промышленных предприятий: 40% мусора – это пластиковые бутылки, которые можно перерабатывать. Перед тем, как заняться этим делом, мы довольно долго продвигали идею в СМИ, приучая жителей Волжского к новому подходу. Потом поставили контейнеры для тары около контейнерных площадок во дворах, гаражных и дачных кооперативах и начали сбор вторсырья. К сожалению, такие новации приживаются медленно – на сегодня только 30% от потребляемого объема бутылок попадает в отдельные контейнеры. Ежемесячно мы вывозим на переработку 35 тонн пластиковой тары. Бутылки сортируются, дробятся и превращаются во флекс – материал, из которого делают синтепон. Например, для одной куртки с синтепоновой подкладкой требуется переработать 15 бутылок. Также мы собираем пленку с городских предприятий, из нее делают гранулы. Небольшая часть вторсырья приходится на бумагу и стекло, но этот бизнес пока не слишком выгоден. Мы – пока единственные, кто занимается вторпереработкой в Волжском, у нас работает 40 человек. Чтобы нарастить переработку, мы нуждаемся в гораздо больших объемах сырья, поэтому с нетерпением ждем, когда запустят сортировку на мусорном полигоне Волжского.

Да, объемы пока небольшие, бизнес единичный, но ведь надо же с чего-то начинать! В областном центре и городах региона раздельный сбор мусора тоже практикуется, но уровень доступа жителей к нему гораздо ниже. Зато Волгоград может похвалиться небольшим частным предприятием, перерабатывающим пластиковые бутылки в тротуарную плитку.

Новый подход постепеннопроникает в массы, и это вполне перспективно: приоритет возврата отходов в хозоборот над их захоронением предусмотрен основами государственной политики в области экологии до 2030 года, утверждёнными Президентом Путиным. То есть в ближайшие годы в стране должно перерабатываться более 50% всех отходов.

В тему
Наталья Латышевская, заведующая кафедрой общей гигиены и экологии ВолгГМУ, доктор медицинских наук, профессор: К сожалению, ситуация с обращением ТБО принципиально не меняется. Переполненные контейнеры в наших дворах - не редкость. Причины понятны: несоответствие объема контейнеров количеству мусора, производимого жителями, и несвоевременный его вывоз. Но с другой стороны, и люди не всегда поддерживают чистоту во дворах, выбрасывая отходы мимо бака и устраивая мини-свалки из строительного мусора. Не решена и проблема селективного сбора ТБО. Массово не собираются старые ртутные лампы, батарейки и аккумуляторы. Точечные акции по сбору макулатуры в школах имеют нулевой эффект. Необходимо массовое обучение населения раздельному сбору мусора - это реальный путь к улучшению санитарного состояния дворов и переходу ко вторичному использованию отходов. Сегодня в России только 17 % мусора идет в переработку, хотя это вполне доходный бизнес. Но у нас в области нет мусороперерабатывающих заводов, а без них ситуацию не улучшить.

Председатель комитета экологии и природных ресурсов Волгоградской области Виталий Сазонов настроен более оптимистично: по его словам, в перечень основных экомероприятий в 2017 году вошли строительство двух мусороперерабатывающих комплексов в Светлоярском районе и Волжском и внедрение системы сбора ртутьсодержащих отходов и отработанных батареек у населения. При этом полигоны уже дооснащаются сортировочными комплексами, обустраиваются площадки временного накопления отходов, закрываются старые свалки. «То есть ситуация меняется на глазах, - говорит Виталий Сазонов. – Думаю, совсем скоро мы сможем увидеть реальные результаты».

Где деньги, Зин?...

Еще одна важная сторона «мусорного вопроса» - оплата вывоза отходов потребителем. Регионам дано право устанавливать предельные тарифы на обращение с ТБО, и каждый муниципалитет должен определять эту плату самостоятельно. Начиная с этого года, плата за сбор и вывоз мусора будет рассчитываться не в зависимости от площади квартиры, а по числу проживающих в ней людей. В платежках эта услуга прописана отдельной строкой. Депутаты областной Думы пообещали контролировать процесс начисления, чтобы с переходом к новой системе оплата за вывоз коммунального мусора не выросла до космических высот.

Предполагалось, что с нового года тарифами на вывоз мусора будет заниматься единый региональный оператор. Но пока он не определен, волгоградцы имеют дело с управляющими компаниями. Здесь в передовиках – Октябрьский район, который одним из первых справился с мусорной проблемой. Жители района оперативно учредили совместное предприятие с долевым участием всех поселений и администрации, в зону ответственности которого вошли сбор, вывоз и размещение отходов на обустроенных площадках временного накопления ТБО. Тогда же был установлен и тариф для населения, на тот момент самый низкий в области – 60 руб. Возможно, областным властям стоит присмотреться к успешному местному опыту.

В тему
Николай Лукьяненко, депутат Волгоградской областной Думы: Скажу банальную вещь: начинать наводить порядок нужно с себя. Мне могут возразить: «Я и мои дети не бросаем бумажки мимо урн, почему мы должны убирать за другими?» Можно и не убирать. Но если в вашем дворе свалка — это недоработка управляющей компании или перевозчика мусора, с которым УК имеет контракт. Соберитесь с соседями, обратитесь в жилинспекцию, напишите заявление, а лучше сразу несколько. Можно пойти к депутату по своему округу, который, в свою очередь, направит вашу жалобу в надзорные структуры. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в течение пяти дней, это заметно сокращает сроки - ведь ответ на письмо гражданина будет идти целый месяц. Активная жизненная позиция поможет сдвинуть дело с мертвой точки, хотя подчас это и непросто.

Все – на генеральную уборку!

Не мог остаться в стороне от темы и Общероссийский народный фронт, который инициировал проект «Генеральная уборка. Интерактивная карта свалок». Проект стал результатом обсуждения проблемы незаконных свалок в России на «Форуме действий» ОНФ. За создание общественной Интернет-карты выступил Президент Путин. На карте любой пользователь сети может самостоятельно обозначить места незаконного складирования мусора или «черные» полигоны. В итоге она должна стать руководством к действию для властей всех уровней в работе с несанкционированными объектами размещения отходов. Предполагается, что эксперты ОНФ на основе полученных данных будут готовить и направлять запросы в органы власти и надзорные ведомства.

В тему
Константин Глушенок, член ревизионной комиссии ОНФ: На нашей интерактивной карте, к сожалению, уже очень много волгоградских свалок. Поэтому в планах ОНФ - рейды актива, обобщение результатов и принятие взвешенных решений совместно с властями и общественностью. Считаю, новой «мусорной политики» в Волгоградской области пока нет. Да, крупные полигоны работают, но системы раздельного сбора мусора, его подготовки и переработки не существует, и для этого понадобится еще много времени. В области действуют компании с частным капиталом, которые вкладывают довольно серьезные деньги в этот бизнес, но для настоящего прорыва средств недостаточно. И главная наша беда - «черных» полигонов намного больше, чем законных. Именно на них вывозится большая часть ТКО. Да, кое-где старые свалки – например, в Кировском районе – начали постепенно очищать от накопленных объемов, но эта работа в зачаточном состоянии. В регионе нет единого оператора по обращению с отходами, появление которого было анонсировано властями. И до сих пор в городе и области на домах висят объявления – «Вывезем мусор» от мелких частников, имеющих в активе пару старых грузовиков. Но частники, забирая мусор у граждан, не вывозят его на законный полигон, они везут его на окраину в укромное место и валят в овраг, в ближайшую лесополосу, на обочину. И вот так мы готовимся к чемпионату мира- 2018?. Астрахань к нему не готовится, но там порядка с мусором намного больше, и нам бы неплохо перенять лучшее у соседей.

Вместо заключения

Суммируя сказанное, можно сделать не слишком утешительный вывод: что-то, когда-то, кое-где и зачастую кое-как у нас в области делается. Очевидно, что далеко не везде и не всегда. Понятно, что отсутствует система. Ясно, что не хватает денег. Но есть и хорошая новость: внимание к проблеме сбора и утилизации отходов присутствует как на федеральном, так и на региональном уровнях. Под эгидой реализации государственной экологической политики за решение мусорного вопроса взялись не только власти, но и крупнейшая парламентская партия вместе с ОНФ. Есть четкий план в виде региональной экологической программы и мощный стимул в виде ЧМ-2018. Определены основные направления и ответственные лица. И это дает основания надеяться, что скрипучий воз застарелых проблем все-таки сдвинется с места.

Елена Шаркова, обозреватель