Региональная КСП проверила проверила ГУП «Волгофарм»

Ущерб, нанесенный деятельностью прежнего директора государственному унитарному предприятию «Волгофарм», по подсчетам региональной КСП, составил как минимум 23,2 млн.руб., в результате – от прибыли данного предприятия областной бюджет недосчитался порядка 2,5 млн.руб. отчислений. Проверка финансовыми контролерами ГУП «Волгофарм» отчетливо показала насколько важен качественный менеджмент и человеческий фактор в успешном функционировании предприятия.

На протяжении последних 3 лет в этом устойчивом и платежеспособном предприятии, имущество которого является государственной собственностью Волгоградской области, цены поступательно поползли вверх, а прибыль и иные показатели деловой активности, напротив, снижались. Причины происходящего выясняла в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности Волгофарма за период 2010–9 месяцев 2012 года областная КСП.

Именно в этот период отмечено значительное уменьшение прибыли предприятия. Сначала на 20% – с 85 млн. руб. в 2009 году до 68 млн. руб. в 2010 году, а годом позже еще на 57% – до 29 млн. рублей. В течение 9 месяцев 2012 года стремительное понижение данного показателя удалось свести к 8 процентам.

Выручка от продажи товаров, работ и услуг на предприятии за 2010, 2011 и 9 мес. 2012 года составила соответственно 3,51 млрд. руб., 3,39 млрд. руб. и 2,48 млрд. руб., что явно свидетельствовало об оттоке покупателей. Между тем в проверяемом периоде размер торговых надбавок в Волгофарме практически не менялся, а рост цен на фармацевтическую продукцию был обусловлен повышением цены продавцов (дистрибьюторов) и производителей.

Следует отметить, что приобретение товаров для дальнейшей реализации Волгофармом осуществлялось способом «Закупка по лучшей цене у поставщика, входящего в реестр поставщиков предприятия». Тем не менее, не все крупнейшие на российском рынке фармдистрибьюторы были включены в этот реестр, в то же время, как показала выборочная проверка КСП, в нем оказались три организации, не соответствующие регламентированным критериям оценки качества, что в итоге и привело к резкому увеличению закупочных и, соответственно, отпускных цен.

Неверные управленческие решения бывшего руководства предприятия сыграли в этом процессе решающую роль. Если в начале 2010 года закупка осуществлялась по более низким ценам, чем у аптек–конкурентов, то в дальнейшем тенденция кардинально изменилась. И уже в январе 2012 года 66,6% лекарственных препаратов Волгофармом, по сравнению с другими аптеками, было закуплено по максимальной цене. По минимальной цене закупка не производилась.

В числе факторов, повлиявших на снижение прибыли и рентабельности ГУП «Волгофарм», финансовые контролеры отметили не только объективные, к которым относится, например, переход предприятия в 2011 году на общий режим налогообложения, в результате чего сумма начисленных налогов в бюджет и страховых платежей во внебюджетные фонды возросла по сравнению с 2010 годом в 2,3 раза (на 56,1 млн.рублей), на снижение показателей финансово-хозяйственной деятельности Волгофарма не меньшее влияние оказали и непродуманные формы и способы управления производственным процессом.

Так, организация процесса закупок, сложившаяся на предприятии в 2010 году, привела к уменьшению размеров бонусов от поставщиков за большие объемы закупок и своевременную оплату: в 2009 году в виде бонусов Волгофарм получил 23,4 млн. руб., а в 2011 году - 11,4 млн. рублей. От деятельности филиала, открытого в октябре 2010 года в Московской области, предприятием получен убыток в размере 11,5 млн. рублей.

Неэффективные расходы, по мнению КСП, повлекло введение прежним директором ГУП должности советника по финансам и инвестициям. 0,5 ставки по этой должности (обязанности по которой уже были закреплены за руководящим составом Волгофарма) потянуло, включая зарплату, страховые отчисления, аренду жилья в Волгограде на 2,8 млн. рублей. За полтора года предприятие потратило 612 тыс.руб. на аренду жилья для проживания командированных работников фирм-партнеров. Однако документов, подтверждающих их проживание в данном помещении, и необходимость таких расходов представлено не было.

За 2 года (с 01.01.2010г.) просроченная дебиторская задолженность ГУП Волгофарм возросла с 1 млн. до 14 млн. рублей. Наибольший удельный вес (более 60%) в общей сумме просроченной задолженности составила задолженность государственных и муниципальных заказчиков, в том числе Комитета по здравоохранению. Попытки взыскать сумму неустойки за просрочку исполнения обязательств предприятием не предпринимались.

Трудовой договор с прежним руководителем ГУП в феврале 2012 года был расторгнут. При увольнении ему выплачена компенсация в размере трехкратного среднемесячного заработка. Каких-либо мер ответственности за причинение ущерба предприятию Комитетом по управлению госимуществом к нему не предъявлялось, так как обязанность проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий при смене руководителя ГУП нормативно не предусмотрена.

В этой связи и в целях недопущения впредь принятия руководителями ГУП управленческих решений, приводящих к ухудшению финансового состояния предприятия, КСП рекомендовало Министерству по управлению имуществом Волгоградской области инициировать внесение изменений в законодательство в части обязательного осуществления ревизий при смене руководителя предприятия, а также рассмотреть вопрос о возможности взыскания с бывшего директора Волгофарма убытков, причиненных его действиями (бездействием), предприятию.

С марта 2012 года (после смены руководства) бизнес-процесс по организации закупок в ГУП Волгофарм проводится в соответствии с утвержденным на предприятии регламентом и по обновленному реестру поставщиков. Уровень закупочных цен, что подтверждено мониторингом цен предприятия и анализом КСП, снизился. В декабре минувшего года по 15 востребованным наименованиям фармацевтической продукции среди семи аптек г.Волгограда (в том числе 3 муниципальных и 3 коммерческих) в Волгофарме сложилась самая низкая розничная цена. По количеству самых дешевых препаратов аптеки этого предприятия занимали второе место после муниципальных аптек.

Отчет о результатах проверки направлен в прокуратуру Волгоградской области.