Posted 14 мая 2019,, 08:21

Published 14 мая 2019,, 08:21

Modified 17 октября 2022,, 10:50

Updated 17 октября 2022,, 10:50

Зачем нужны губернаторы: перспективы судеб глав регионов России

14 мая 2019, 08:21
Институт губернаторства в России в настоящем виде существует до тех пор, пока он устраивает федеральные власти.

Так считают политологи, чьи мнения собрали «Новые Известия», выясняя перспективы губернаторских судеб при нынешних условиях.

Как отмечает издание, несмотря на престижность этой должности у губернаторов нет ни реальных полномочий, ни средств для их реализации. Чем же привлекает чиновников эта работа?

Согласно исследованию фонда «Петербургская политика», более 10% региональных руководителей после сложения полномочий успешно продолжают карьеру и идут на повышение на федеральном уровне. Из 100 губернаторов, ушедших в отставку с 2011 года, более десятка прочно обосновались в Москве.

По мнению экспертов, работа в федеральных структурах – основная цель для губернаторов.

«Первый путь – это сенаторское кресло. Обычно сенаторами становятся губернаторы старшего поколения, которым нужна спокойная жизнь. Следующий вариант – это большой бизнес или госкорпорации. Все это происходит в случае, если губернатор «не наделал глупостей» и находится на хорошем счету у федерального центра. Третий путь – это, увы, тюрьма, что не редкость в последнее время», – поясняет директор Центра политической конъюнктуры Алексей Мухин.

В перспективе институт губернаторства может вылиться в новую систему управления. И предпосылки к этому есть – у регионов забрали НДС, природоресурсные налоги, фискальная нагрузка на сырьевой сектор перенесена с налогов на экспортные пошлины, которые также идут в федеральный бюджет. То есть на самостоятельную политику средства не остается. И такая система действует уже полтора десятка лет

«Применяется советский принцип вертикализации. Территории должны быть послушные, подотчётные, подконтрольные, должны зависеть от центра. Они не должны быть слишком богатыми, потому что богатые делаются наглыми и самостоятельными. Этого допускать нельзя», – считает независимый политолог Дмитрий Орешкин.

Если так будет продолжаться, то губернаторов без проблем можно будет заменить «регион-менеджерами», как в большой компании с прямым подчинением.

В последнее время неодобрение правительства РФ, согласно опросам ВЦИОМ, выросло до 47%. По данным Левада-центр, намного больше – 56%. Разумеется, нестабильная власть нуждается в верных людях, через которых можно наладить преемственность. Возможно, для этого сохранят губернаторство, как инкубатор будущей элиты страны.

«В любой ситуации политической человек старается понравиться тем, кто его делегирует во власть. Если это выборы, то он старается понравиться избирателям, а если это кремлевское назначение, то он старается понравиться кремлевским клеркам или самому главному лицу. Если они перед кем-то отчитываются, они отчитываются перед Кремлем, значит, они должны создать у Кремля хорошее впечатление», – говорит Дмитрий Орешкин.

«С точки зрения транзита власти в нынешней ситуации губернаторы обладают уникальной компетенцией. Это избираемость, опыт публичных кампаний и участия в технологически сложных выборных процессах. Ну и вовсе на вес золота - те губернаторы, которые были избраны после проведения пенсионной реформы, в условиях падения рейтинга власти. Это штучный товар с высокой возможностью позиционирования», – подчеркивает политолог Дмитрий Абзалов.

Возможно, Кремль, уже присматривается к вероятным преемникам-2024 из числа региональных руководителей. Чаще всего звучат имена Сергея Собянина (Москва) и Алексея Дюмина (Тульская область). Но когда потенциальных претендентов не менее двух десятков из проверенных губернаторством людей, то проще сохранить интригу.

"